今年兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、開灤集團(tuán)董事長(zhǎng)張文學(xué)帶來十個(gè)提案，其中多個(gè)與煤炭行業(yè)密切相關(guān)。
   “加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制煤炭消費(fèi)總量，提高優(yōu)質(zhì)能源、新能源和可再生能源比重是我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。”張文學(xué)接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說，“但從我國(guó)能源資源賦存特點(diǎn)和石油(行情 專區(qū))、天然氣對(duì)外依存度快速增長(zhǎng)的形勢(shì)分析，在今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，煤炭仍是我國(guó)主體能源。”
    張文學(xué)表示：“必須要轉(zhuǎn)換觀念，不能簡(jiǎn)單否定煤炭在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，站在維護(hù)國(guó)家能源安全的戰(zhàn)略高度，在提高優(yōu)質(zhì)能源比重、支持新能源和可再生能源發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)緊密結(jié)合我國(guó)能源資源賦存特點(diǎn)，立足國(guó)內(nèi)，重新審視和明確煤炭在保障我國(guó)能源安全穩(wěn)定供應(yīng)中的戰(zhàn)略地位和重要作用，加快發(fā)展煤炭清潔生產(chǎn)和潔凈煤技術(shù)、推進(jìn)煤炭清潔高效利用，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源作用，維護(hù)國(guó)家能源安全。”
    嚴(yán)峻的行業(yè)形勢(shì)給煤炭企業(yè)帶來深刻的影響：煤炭企業(yè)發(fā)展的環(huán)境約束明顯增大，煤炭生產(chǎn)和利用方式變革加快，安全高效、綠色低碳已成為煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向；煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進(jìn)一步加快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，特別是老企業(yè)面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)壓力陡然增大。
   “一個(gè)突出的問題就是企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重。”張文學(xué)說，“煤炭企業(yè)大多是開采多年的國(guó)有老企業(yè)，這些企業(yè)本身承擔(dān)著巨大的社會(huì)責(zé)任，大多有離退休，醫(yī)院，生活小區(qū)‘四供’系統(tǒng)，以及多項(xiàng)社會(huì)職能，負(fù)擔(dān)十分沉重。以開灤為例，開灤集團(tuán)是一個(gè)有136年開采歷史的國(guó)有大型煤炭企業(yè)，目前承擔(dān)著147個(gè)生活小區(qū)、10.5萬(wàn)套住房的供電、供水、供氣、供暖以及物業(yè)管理、服務(wù)職能，每年費(fèi)用高達(dá)10多億元。”
   “再一個(gè)是煤炭企業(yè)稅費(fèi)沉重。”張文學(xué)表示，目前涉及我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的國(guó)家稅收16項(xiàng)、行政性收費(fèi)31項(xiàng)，煤炭企業(yè)平均稅費(fèi)負(fù)擔(dān)水平在35%左右，其中稅收負(fù)擔(dān)21.03%，是全國(guó)工業(yè)行業(yè)平均稅負(fù)水平的2—3倍。在目前煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷，價(jià)格大幅回落，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅下降，多數(shù)企業(yè)處于微利和虧損的情況下，煤炭企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重的影響尤為突出。
    張文學(xué)呼吁，對(duì)于市場(chǎng)變化給企業(yè)帶來的不利影響，需要行業(yè)共同面對(duì)，同時(shí)需要政府出臺(tái)相關(guān)政策給予支持，切實(shí)減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)煤炭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。